中国汽车尾气排放标准应“阶梯式”推进

希望和现实总是有差距的
原定于今年7月1日全国统一实施的汽车国Ⅲ排放标准,由于油品及其他原因,发改委日前表示,中西部将不得不延迟实施;而与此同时,北京环保局宣布,北京下半年将实施欧Ⅳ燃油标准。
  北京马上要实施欧Ⅳ标准,上海、广州也才于去年开始实施国Ⅲ标准,而广大的中西部绝大多数地区,尤其是卡车排放,还都是国Ⅱ甚至国Ⅰ标准。以中国这样地域广阔,经济环境差距太大的客观条件,借鉴欧洲的排放控制手段,搞“一刀切式”的排放标准,不适合中国国情。
  笔者认为,立足中国东、中、西部经济差距很大的客观现实,应采用“阶梯式”的排放法规。像北京、上海、广州这样的国际化大城市,排放必须走在最前列,广大的中西部可根据不同区域的实际情况,采用国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ不同的排放标准,这样才不至于影响地方经济的发展。
  举个例子,像青海、新疆等一些西部地区,轿车主要还是国Ⅱ标准,许多卡车甚至还停留在国Ⅰ标准,如果政府要求一下子升级到全国统一的国Ⅲ标准,很不现实。问题是,这样也会大大影响当地居民的生产生活。因为,国Ⅲ排放的油品即使是在一些东部大城市,也常常供应不足,除此之外,价格及用车成本、换车的压力会阻碍生产积极性。
  这样的情况在商用车上,体现得更为明显。北京国Ⅲ标准实施以来,轿车厂家通过努力,基本达到要求,但是商用车中的轻卡、中重卡许多还没有达到,其中柴油机更是少之又少。许多北京卡车用户只能在周边的河北买车上牌,在北京使用,“换汤不换药”。北京如此,更不用说经济落后的西部地区。
  目前在全国范围推行国Ⅲ标准油还有很大困难,国Ⅲ油品全国供应不现实,据悉,直到2009年年底才能在全国范围内供应国Ⅲ油品,目前仅能保证北京、广州等部分地区国Ⅲ油品的供应。其次,国Ⅲ油品相关标准至今仍未出台。
  在这样的条件下,国Ⅲ标准推迟实施是在意料中的,而且恐怕不是短期内就能解决的,与其等待,还不如及早根据各地具体情况,实施不同的排放标准,实现逐步向更高一级标准过渡。这样,既不影响经济,也不误排放大计。
  对于环境保护的压力,政府从来没有像现在感受这么强烈。“节能减排”成了国家宏观经济调控的重要手段,全国各地都能感受到中央政府对于环保的绝对重视,排放控制成为中央政府考核地方的重要指标。当然,汽车排放的压力不可能一日解决,根据中国各地条件,制定、执行更加符合中国各地经济发展的排放法规,才能在稳定地方经济的前提下,实现平稳过渡。

[2007-8-19]

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